今天，我们召开《全民科学素质行动计划纲要》（以下简称《纲要》）实施工作汇报会，主要是回顾总结《纲要》实施情况，研究部署推进公民科学素质建设工作。今年国务院机构改革，决定不再保留全民科学素质工作领导小组，具体工作由中国科协承担。按照国务院的分工，由我联系中国科协并协调《纲要》实施中涉及到政府工作的有关重大问题。昨天，胡锦涛总书记在纪念中国科协成立50周年大会上发表了重要讲话，因此今天的会又是一个学习贯彻总书记讲话精神，研究如何深入贯彻科学发展观，开创全民科学素质工作新局面的会议。

　　刚才，邓楠同志汇报了《纲要》实施工作进展情况和经验体会，提出了今后的总体考虑和部署，各有关部门同志也就各自工作和今后安排提出了很好的意见和建议，听后很受启发。下面，我讲几点意见。

　　一、从战略和全局的高度，充分认识全民科学素质工作的重要意义

　　提高全民科学素质，是贯彻落实党中央、国务院决策部署的需要。党和国家高度重视全民科学素质工作。2006年2月，国务院立足党和国家工作全局，着眼建设创新型国家的新形势新任务，专门发布《纲要》，对公民科学素质建设作出全面规划和部署。今年6月，胡锦涛总书记在两院院士大会上明确强调，要在全社会大力传播科学知识、科学方法、科学思想和科学精神，努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。温家宝总理在年初的国家科学技术奖励大会上也指出，国民的科学素质是自主创新的土壤，要广泛普及科学知识，传播科学方法，用科学思想战胜愚昧落后，努力提高全民族的科学素质。党中央、国务院的要求是我们做好工作的行动指南，我们要深刻认识提高全民科学素质与更好实施科教兴国战略和人才强国战略的关系，准确把握全民科学素质工作在中国特色社会主义事业中的重要地位和作用，把思想认识进一步统一到中央的部署上来，切实将这项工作抓好。

　　提高全民科学素质，是建设创新型国家、实现全面建设小康社会宏伟目标的需要。经过改革开放30年来的持续快速发展，我国综合国力大幅提升、人民生活水平不断提高，但我国仍是一个发展中大国，人口多、底子薄、发展不平衡是基本国情。要实现全面建设小康社会的战略目标，关键要依靠科技进步和提高劳动者素质，促进经济社会又好又快发展。这就要求我们着重做好两方面的工作：一是造就一大批德才兼备的科技尖子人才、国际级科学大师和科技领军人物，培养一大批中青年高级专家，形成一个杰出科学家和科学技术人才群体，创造高水平的创新成果，把科技支撑发展、引领未来的作用充分发挥出来。二是对更多社会公众普及科学技术知识，推广科学方法，弘扬科学思想，充分激发全社会的创新热情和创造活力。要实现2006年全国科技大会提出的建设创新型国家的目标，就要动员各方面力量，从娃娃抓起，在全社会弘扬科学精神，普及科学知识，大幅度提高全民科学素质。这个基础如果不打牢，现代化建设的战略目标难以实现。

　　提高全民科学素质，是促进人的全面发展、提升我综合国力的需要。劳动者素质是影响我国经济发展和社会进步的关键环节。目前，我国人均受教育年限仅为8.5年，而美国是16年。受教育年限的差距在很大程度上反映劳动者素质的差距。据政府公布的资料显示，2007年我国企业37%的新增工作岗位需要技能水平在初级工以上，近10%需要达到中级工以上，而我国进城务工人员中，半数没有接受过任何职业培训，25%接受过15天的简单培训，只有13%接受过正规的职业培训。特别是我国公民的科学素质普遍还比较低，中国科普研究所发布的中国公民科学素质调查结果显示，2007年我国公民具备基本科学素质的比例仅为2.25%，城镇劳动人口为3%，农民只有1%。这些不仅直接影响到科学知识的传播和应用，而且影响到国民的就业能力、创新能力和创业能力，从而也会影响到我国的国际竞争力和文化软实力，因此必须引起我们的高度重视，必须从促进人的全面发展、提升我国综合国力的高度，努力做好全民科学素质工作。

　　提高全民科学素质不是一朝一夕能够完成的，需要我们几代人、十几代人乃至几十代人持续不懈地做出艰苦努力。同时，这也是全社会的事业，涉及到各个领域、各个方面，需要各级政府、各部门和社会各界通力协作，扎实推进。因此，公民科学素质建设是全面推进中国特色社会主义事业的一项基础性社会工程，是政府引导实施、全民广泛参与的社会行动，必须放在事关国家全局的战略位置上抓紧抓实抓出成效。

　　二、《纲要》实施取得显著成效，为提升全民科学素质作出了重要贡献

　　2006年2月国务院发布《纲要》，对公民科学素质建设作出全面规划和部署。两年来，在党中央、国务院领导下，各地区、各部门和各有关方面按照"政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐"的指导方针，围绕公民科学素质建设最关键、最基础的问题，各司其职，密切配合，工作有声有色、富有成效，为提升全民科学素质做出了重要贡献。

　　一是科学素质工作主题活动成效显著。各部门围绕"节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康"的全民科学素质工作主题，广泛开展形式多样的科普活动3.6万多项，举办科普讲座、展览等15万多次，参与和受教育公众约2.3亿人次。这些活动深入人心，产生了良好的社会效果。特别是"节能减排全民行动"、全国科普日和全国科技活动周紧扣节能主题，为落实国务院确定的节能减排目标发挥了积极作用。在今年的抗震救灾斗争中，有关部门和新闻媒体将抗震救灾与科普工作有机结合起来，积极面向广大公众特别是灾区公众开展抗震救灾等有关知识的宣传，提高了全民防灾意识、知识水平和避险能力。

　　二是提高重点人群科学素质工作扎实推进。各部门按照《纲要》要求，针对各类重点人群的不同特点，结合本部门职能有针对性地开展工作。如中组部、人力资源社会保障部等部门加强对领导干部和公务员科学素质教育的宏观指导，把提高科学素质作为新一轮大规模培训干部的重要内容，发挥领导干部和公务员在公民科学素质建设中的表率和示范作用。农业部等部门将农民科